Η δέσμη μέτρων για τη διεύρυνση του 2026 δείχνει ότι η δέσμευση για μεταρρυθμίσεις επιφέρει πρόοδο προς την ένταξη στην ΕΕ
Χθες, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε την ετήσια δέσμη μέτρων για τη διεύρυνση, στην οποία γίνεται απολογισμός της προόδου που σημείωσαν οι εταίροι διεύρυνσης κατά το περασμένο έτος και καθορίζονται οι προτεραιότητες μεταρρυθμίσεων για τη μελλοντική πορεία.
Η διεύρυνση είναι μια από τις πιο σημαντικές πολιτικές της ΕΕ που εδραιώνει την ειρήνη, τη σταθερότητα και την ευημερία σε ολόκληρη την ήπειρο. Βασισμένη σταθερά στην αρχή της αξιοκρατίας, μια αξιόπιστη πολιτική διεύρυνσης αποτελεί ολοένα και περισσότερο μια επένδυση στη συλλογική ασφάλεια της Ευρώπης.
Το φετινό πακέτο καταδεικνύει ότι οι συνεχείς προσπάθειες μεταρρυθμίσεων μεταφράζονται σε απτή πρόοδο προς την ένταξη στην ΕΕ, όπως αποδεικνύεται από το Μαυροβούνιο, την Αλβανία, τη Μολδαβία και την Ουκρανία, αλλά και μελλοντικά της Αρμενίας. Οι τέσσερις χώρες, έχουν προχωρήσει στις ενταξιακές τους διαπραγματεύσεις, με το άνοιγμα ομάδων και το προσωρινό κλείσιμο κεφαλαίων με πρωτοφανή ρυθμό. Φέτος, η Επιτροπή παρουσίασε το χρηματοδοτικό πακέτο για την ένταξη του Μαυροβουνίου και οι εργασίες για τη συνθήκη προσχώρησης βρίσκονται σε πλήρη εξέλιξη. Προχωρώντας αυτό το έργο, και όπως ανακοίνωσε η Πρόεδρος Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν, στην ομιλία της για την Κατάσταση της Ένωσης το 2026, η Επιτροπή παρουσιάζει σήμερα ενδεικτικούς χάρτες πορείας για αυτές τις τέσσερις πιο προηγμένες χώρες που βρίσκονται σε διαπραγματεύσεις, ορίζοντας συγκεκριμένα ορόσημα για το επόμενο έτος.
Η Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν, Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, δήλωσε: «Η σημαντική πρόοδος που σημείωσαν ορισμένες υποψήφιες χώρες τον τελευταίο χρόνο μας επιτρέπει να κάνουμε την υπόσχεση της διεύρυνσης πραγματικότητα. Προτείνουμε τώρα ένα σύνολο ενδεικτικών οδικών χαρτών για τις χώρες που έχουν προχωρήσει περισσότερο στις διαπραγματεύσεις, Μαυροβούνιο, Αλβανία, Ουκρανία και Μολδαβία. Μια σαφής πορεία για το επόμενο έτος και μια σταθερή βάση για τις επερχόμενες διαπραγματεύσεις. Βήμα προς βήμα, χτίζουμε μια πιο ολοκληρωμένη, ισχυρότερη Ένωση».
Οι εκθέσεις δείχνουν ότι ο ρυθμός των μεταρρυθμίσεων, ιδίως στους τομείς της δημοκρατίας, του κράτους δικαίου και των θεμελιωδών δικαιωμάτων, παράλληλα με τις πολιτικές επιλογές για την ασφάλεια και την άμυνα, καθώς και η πρόοδος προς την οικονομική σύγκλιση, διαμορφώνουν άμεσα την ταχύτητα της διαδικασίας προσχώρησης για κάθε εταίρο. Οι μεταρρυθμίσεις, οι επενδύσεις και η σταδιακή ενσωμάτωση των εταίρων διεύρυνσης ενισχύουν ήδη την ικανότητα της Ένωσης να προστατεύει τα συμφέροντά της, να μειώνει τα τρωτά σημεία και να δημιουργεί νέες ευκαιρίες. Για να μεγιστοποιήσει αυτά τα οφέλη πριν από την προσχώρηση, η Επιτροπή παρουσιάζει επίσης σήμερα ένα κοινό πλαίσιο για σταδιακή ενσωμάτωση με σκοπό την περαιτέρω εμβάθυνση της ενσωμάτωσης σε στρατηγικούς τομείς, όπως η ενέργεια, οι μεταφορές, η ψηφιακή τεχνολογία και η άμυνα. Αυτό θα καταστήσει τη σταδιακή ενσωμάτωση πιο δομημένη και συνεκτική.
Καθώς οι εταίροι της διεύρυνσης προχωρούν στην πορεία των μεταρρυθμίσεών τους, η ΕΕ πρέπει να είναι έτοιμη να τους υποδεχτεί και να ακολουθήσει τον ρυθμό της προόδου τους. Με την πρόσφατη ανακοίνωση «Προετοιμασία για μια ευρύτερη Ένωση», η Επιτροπή έθεσε τις βάσεις για να διασφαλιστεί ότι μια μεγαλύτερη Ένωση είναι επίσης ισχυρότερη, πιο ανθεκτική και πιο αποτελεσματική.
Κύρια συμπεράσματα
Το Μαυροβούνιο έχει σημειώσει αξιοσημείωτη πρόοδο προς την ένταξή του στην ΕΕ, έχοντας κλείσει προσωρινά 21 κεφάλαια μέχρι σήμερα. Με την επιφύλαξη της συμφωνίας των κρατών μελών, το Μαυροβούνιο θα μπορούσε να κλείσει προσωρινά τα υπόλοιπα κεφάλαια μέχρι το τέλος του τρέχοντος έτους. Οι συνεχιζόμενες εργασίες για τη συνθήκη προσχώρησης του Μαυροβουνίου, παράλληλα με την έγκριση των συμπερασμάτων του Συμβουλίου σχετικά με το χρηματοδοτικό πακέτο για την ένταξη της χώρας στην ΕΕ, επιβεβαιώνουν ότι το Μαυροβούνιο βρίσκεται κοντά στο τελικό στάδιο της διαδικασίας προσχώρησής του. Οι συνεχείς μεταρρυθμιστικές προσπάθειες και η ευρεία πολιτική συναίνεση παραμένουν απαραίτητες για το μέλλον της χώρας στην ΕΕ.
Η Αλβανία συνεχίζει να σημειώνει πρόοδο προς την ένταξή της στην ΕΕ. Κατά την περίοδο αναφοράς, άνοιξε την τελευταία εναπομένουσα ομάδα, εκπλήρωσε τα ενδιάμεσα κριτήρια αξιολόγησης στα κεφάλαια για το κράτος δικαίου, ανοίγοντας τον δρόμο για το προσωρινό κλείσιμο τεσσάρων κεφαλαίων. Απαιτούνται τώρα συνεχείς προσπάθειες σε όλα τα εναπομείναντα κεφάλαια. Η επίτευξη του φιλόδοξου αλλά εφικτού στόχου της Αλβανίας για ολοκλήρωση των ενταξιακών διαπραγματεύσεων έως το 2027 απαιτεί τη διατήρηση της δυναμικής των μεταρρυθμίσεων και την ενίσχυση του χωρίς αποκλεισμούς πολιτικού διαλόγου. Η διατήρηση της δυναμικής θα απαιτήσει ταχεία υλοποίηση μεταρρυθμίσεων υψηλής ποιότητας που σχετίζονται με την ΕΕ. Ταυτόχρονα, κατά την περίοδο αναφοράς σημειώθηκε η μεγαλύτερη κινητοποίηση των πολιτών της χώρας από τη δημοκρατική της μετάβαση. Η ένταξη στην ΕΕ είναι μια προσέγγιση που αφορά ολόκληρη την κοινωνία και απαιτεί εποικοδομητικό διάλογο.
Η Μολδαβία συνέχισε να σημειώνει σταθερή πρόοδο στην πορεία της προς την ένταξη στην ΕΕ, έχοντας ανοίξει τέσσερις ομάδες κατά το περασμένο έτος. Η αξιολόγηση της Επιτροπής παραμένει ότι η Μολδαβία έχει εκπληρώσει τις προϋποθέσεις που απαιτούνται για να ανοίξει όλες τις υπόλοιπες ομάδες. Η Μολδαβία έχει εντείνει την ευθυγράμμιση της νομοθεσίας της με το κεκτημένο της ΕΕ σε όλα τα κεφάλαια και έχει σημειώσει περαιτέρω πρόοδο σε βασικές μεταρρυθμίσεις στον τομέα του κράτους δικαίου. Έχει επίσης σημειώσει πολύ σημαντική πρόοδο προς την επίτευξη των ενδιάμεσων κριτηρίων αξιολόγησης στο πλαίσιο της ομάδας θεμελιωδών αρχών. Είναι πλέον σημαντικό η Μολδαβία να συνεχίσει να διατηρεί τον τρέχοντα ρυθμό μεταρρυθμίσεων, ώστε να μπορέσει η χώρα να επιδιώξει τον φιλόδοξο αλλά εφικτό στόχο της να ολοκληρώσει τις ενταξιακές διαπραγματεύσεις έως τις αρχές του 2028.
Η Ουκρανία παραμένει προσηλωμένη στην πορεία ένταξής της στην ΕΕ παρά τις προκλήσεις που προκλήθηκαν από τον πόλεμο της Ρωσίας, έχοντας ανοίξει τέσσερις ομάδες κατά το περασμένο έτος. Η αξιολόγηση της Επιτροπής παραμένει ότι η Ουκρανία έχει εκπληρώσει τις προϋποθέσεις που απαιτούνται για να ανοίξει όλες τις υπόλοιπες ομάδες. Η Ουκρανία συνέχισε να προχωρά σε βασικές τομεακές μεταρρυθμίσεις. Το θεσμικό της πλαίσιο για την καταπολέμηση της διαφθοράς παραμένει αποτελεσματικό, με τους εξειδικευμένους θεσμούς κατά της διαφθοράς να συνεχίζουν να λειτουργούν συνολικά ανεξάρτητα και αποτελεσματικά. Η έμφαση θα πρέπει τώρα να δοθεί στην εκπλήρωση των ενδιάμεσων κριτηρίων αξιολόγησης στο πλαίσιο του κράτους δικαίου, καθώς και στην υλοποίηση των οδικών χαρτών που αφορούν το κράτος δικαίου, τη λειτουργία των δημοκρατικών θεσμών και τη μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης, καθώς και στο σχέδιο δράσης για τις εθνικές μειονότητες. Είναι σημαντικό η Ουκρανία να συνεχίσει να επιταχύνει τον ρυθμό των μεταρρυθμίσεων, ώστε η χώρα να είναι σε θέση να επιτύχει τον φιλόδοξο στόχο της να ολοκληρώσει τις ενταξιακές διαπραγματεύσεις έως το τέλος του 2028.
Η Σερβία δεν σημείωσε καμία ουσιαστική πρόοδο στις ενταξιακές διαπραγματεύσεις. Η περίοδος αναφοράς χαρακτηρίστηκε από αυξανόμενη κοινωνική πόλωση, μεταξύ άλλων και στο προεκλογικό πλαίσιο. Ενώ η Σερβία προώθησε τις εργασίες για την εναρμόνιση με το κεκτημένο της ΕΕ και τα τεχνικά πρότυπα, οι αρνητικές τάσεις που σχετίζονται με τα θεμελιώδη στοιχεία της διαδικασίας προσχώρησης έρχονταν σε αντίθεση με τον δηλωμένο στόχο των αρχών για ένταξη στην ΕΕ και τις αξίες που διέπουν την πορεία της Σερβίας προς την ΕΕ. Η εναρμόνιση με την Κοινή Εξωτερική Πολιτική και Πολιτική Ασφαλείας (ΚΕΠΠΑ) της ΕΕ παρέμεινε χαμηλή. Η Σερβία πρέπει επίσης να εφαρμόσει όλες τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τον διάλογο που διευκολύνεται από την ΕΕ, ο οποίος παραμένει αναπόσπαστο μέρος της ευρωπαϊκής της προοπτικής. Οι πρόσφατες βουλευτικές εκλογές στη Σερβία παρείχαν στη νεοεκλεγείσα κυβέρνηση ισχυρή εντολή για μεταρρυθμίσεις. Η πρόοδος προς την ένταξη στην ΕΕ θα εξαρτηθεί από τις προσπάθειες της νέας κυβέρνησης να αντιστρέψει τις αρνητικές τάσεις, να δώσει προτεραιότητα στα θεμελιώδη στοιχεία, συμπεριλαμβανομένων των δημοκρατικών κριτηρίων, της δικαστικής εξουσίας και των θεμελιωδών δικαιωμάτων. Θα πρέπει να αποκαταστήσει τον σεβασμό στον δημοκρατικό διάλογο, να επιδείξει σαφή και αδιαμφισβήτητη δέσμευση στις αξίες της ΕΕ, μεταξύ άλλων όσον αφορά την εναρμόνιση με την εξωτερική πολιτική και την πολιτική ασφάλειας της ΕΕ και τις προσπάθειες για συμφιλίωση, σχέσεις καλής γειτονίας και ομαλοποίηση.
Τα Σκόπια συνέχισαν τις εργασίες σχετικά με τα αρχικά κριτήρια αξιολόγησης για τη δέσμη θεμελιωδών αρχών. Αυτό περιλαμβάνει την έγκριση του οδικού χάρτη για τη μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης και τη συνέχιση των εργασιών σχετικά με τον οδικό χάρτη για το κράτος δικαίου, παράλληλα με το συνοδευτικό σχέδιο δράσης για τις μειονότητες. Το κρατίδιο, δεν έχει ακόμη υιοθετήσει τις απαραίτητες συνταγματικές τροποποιήσεις, τις οποίες έχει δεσμευτεί να εφαρμόσει. Απαιτούνται περαιτέρω προσπάθειες για την ενίσχυση του κράτους δικαίου. Η χώρα σημείωσε σημαντική πρόοδο στην εφαρμογή των μεταρρυθμίσεων στο πλαίσιο του μεταρρυθμιστικού της προγράμματος, γεγονός που την καθιστά μία από τις χώρες με τις καλύτερες επιδόσεις στο πλαίσιο του Μηχανισμού Μεταρρύθμισης και Ανάπτυξης. Οι εντατικές προσπάθειες για την υιοθέτηση των απαραίτητων συνταγματικών αλλαγών και την αντιμετώπιση των αρχικών κριτηρίων αξιολόγησης παραμένουν απαραίτητες για την προώθηση της διαδικασίας προσχώρησης.
Η Βοσνία-Ερζεγοβίνη συνέχισε να δηλώνει δημόσια τη δέσμευσή της στην ένταξη στην ΕΕ ως στρατηγικό στόχο, ενώ παράλληλα αποστασιοποιείται ολοένα και περισσότερο από την πορεία της προς την ΕΕ. Οι πολιτικές τοποθετήσεις, η διχαστική ρητορική και οι αντι-ΕΕ αφηγήσεις αυξήθηκαν ενόψει των γενικών εκλογών. Μετά τις εκλογές, η Βοσνία-Ερζεγοβίνη θα πρέπει να προχωρήσει γρήγορα στη σύσταση όλων των εκτελεστικών και νομοθετικών οργάνων και να επιδείξει ανανεωμένη δέσμευση για την υλοποίηση των μεταρρυθμίσεων της ΕΕ. Η Βοσνία-Ερζεγοβίνη πρέπει επίσης να προχωρήσει επειγόντως στα απαραίτητα βήματα για να επωφεληθεί πλήρως από την Ατζέντα Μεταρρυθμίσεων που εγκρίθηκε στο πλαίσιο του Μηχανισμού Μεταρρυθμίσεων και Ανάπτυξης.
Το Κοσσυφοπέδιο είδε τη διαδικασία μεταρρύθμισης που σχετίζεται με την ΕΕ να σταματά εν μέσω μιας παρατεταμένης θεσμικής κρίσης, η οποία μετριάστηκε με μια πολιτική συμφωνία για την εκλογή του Προέδρου. Ενώ καταγράφηκε κάποια πρόοδος στον τομέα του σοβαρού και οργανωμένου εγκλήματος, και πλήρης ευθυγράμμιση με την ΚΕΠΠΑ, σημειώθηκαν ανησυχητικές εξελίξεις όσον αφορά τη λειτουργία της δικαστικής εξουσίας και τον σεβασμό των θεμελιωδών δικαιωμάτων. Μετά τη μεταβίβαση της τοπικής αυτοδιοίκησης στο βόρειο Κοσσυφοπέδιο, η Επιτροπή ήρε τα μέτρα της κατά του Κοσσυφοπεδίου, επανενεργοποιούμενη μέσω του διαλόγου της Διαδικασίας Σταθεροποίησης και Σύνδεσης και επανέναρξη της παροχής οικονομικής βοήθειας. Ενώ η υποστήριξη για την ευρωπαϊκή πορεία παραμένει ισχυρή, το Κοσσυφοπέδιο πρέπει να επιταχύνει τη διαδικασία μεταρρυθμίσεων και να εφαρμόσει όλες τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τον διάλογο που διευκολύνεται από την ΕΕ, ο οποίος παραμένει αναπόσπαστο μέρος της ευρωπαϊκής προοπτικής του Κοσσυφοπεδίου. Η Επιτροπή είναι έτοιμη να συντάξει γνώμη σχετικά με την αίτηση προσχώρησης του Κοσσυφοπεδίου, εάν ζητηθεί από το Συμβούλιο.
Η Τουρκία παραμένει υποψήφια χώρα και βασικός εταίρος για την ΕΕ. Η ΕΕ συνέχισε να προωθεί τις σχέσεις της με την Τουρκία με σταδιακό, αναλογικό και αναστρέψιμο τρόπο, συμμετέχοντας σε τομείς αμοιβαίου ενδιαφέροντος. Ωστόσο, οι νομικές ενέργειες που έχουν ασκηθεί κατά αιρετών αξιωματούχων, προσωπικοτήτων της αντιπολίτευσης και της κοινωνίας των πολιτών έχουν ενταθεί, εγείροντας αυξανόμενες ανησυχίες σχετικά με την προσήλωση της Τουρκίας στις βασικές δημοκρατικές αρχές. Το χάσμα μεταξύ του δεδηλωμένου στόχου της Τουρκίας να ενταχθεί στην ΕΕ και της οπισθοδρόμησης από τα θεμελιώδη πολιτικά κριτήρια για την ένταξη στην ΕΕ έχει διευρυνθεί περαιτέρω. Οι υποκείμενοι παράγοντες που οδήγησαν στη στασιμότητα των ενταξιακών διαπραγματεύσεων το 2018 παραμένουν ανεπίλυτοι.
Η διαδικασία ένταξης της Γεωργίας στην ΕΕ παραμένει de facto σταματημένη και η αξιολόγηση της Επιτροπής για τη Γεωργία ως υποψήφιας χώρας μόνο κατ’ όνομα παραμένει έγκυρη. Η Γεωργία εξακολουθεί να μην πληροί τα εννέα βήματα που ορίζονται στη σύσταση της Επιτροπής για το καθεστώς υποψήφιας χώρας, καθώς το κυβερνών κόμμα συνεχίζει να υπονομεύει τις δημοκρατικές αρχές, το κράτος δικαίου, τα θεμελιώδη δικαιώματα και τον αστικό χώρο, ενώ παράλληλα επιτρέπει την περαιτέρω κατάληψη του κράτους. Εκτός εάν οι γεωργιανές αρχές αλλάξουν πορεία και δεσμευτούν εκ νέου στις θεμελιώδεις αρχές που διέπουν την ένταξη στην ΕΕ, η Γεωργία θα συνεχίσει να χάνει τα οφέλη του καθεστώτος υποψήφιας χώρας και της προενταξιακής διαδικασίας. Η μακροχρόνια υποστήριξη της ΕΕ για την ανεξαρτησία, την κυριαρχία και την εδαφική ακεραιότητα της Γεωργίας παραμένει ακλόνητη, όπως και η υποστήριξή της στις ευρωπαϊκές φιλοδοξίες του γεωργιανού λαού.
Σαφείς οδικοί χάρτες για την ένταξη στην ΕΕ
Υπό το πρίσμα της προόδου που έχει επιτευχθεί από το Μαυροβούνιο, την Αλβανία, τη Μολδαβία και την Ουκρανία, η Επιτροπή παρουσίασε σήμερα ενδεικτικούς χάρτες πορείας με συγκεκριμένα ορόσημα και στόχους για το επόμενο έτος. Βασιζόμενοι σε προηγούμενες εμπειρίες, ιδίως από τις διευρύνσεις του 2004 και του 2013, οι χάρτες πορείας θα βοηθήσουν στην οργάνωση των επόμενων σταδίων προετοιμασίας με πιο δομημένο και διαφανή τρόπο, υποστηρίζοντας το έργο τόσο των υποψήφιων χωρών όσο και των θεσμικών οργάνων και των κρατών μελών της ΕΕ. Η Επιτροπή μπορεί να προσαρμόσει τους χάρτες πορείας, ανάλογα με την πρόοδο που θα σημειωθεί στην εκπλήρωση των απαιτούμενων όρων, και θα τους ενημερώνει τακτικά, με βάση την πρόοδο που θα σημειωθεί. Η Επιτροπή είναι έτοιμη να υποβάλει παρόμοιους χάρτες πορείας για άλλες υποψήφιες χώρες, μόλις αυτές επιτύχουν παρόμοιο επίπεδο προόδου, ρυθμού και συμμετοχής στις ενταξιακές διαπραγματεύσεις.
Προετοιμασία για την ένταξη μέσω σταδιακής ενσωμάτωσης
Η πρόσφατη ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Προετοιμασία για μια ευρύτερη Ένωση» υπογραμμίζει την ανάγκη ενίσχυσης της σταδιακής ολοκλήρωσης των εταίρων της προσχώρησης καθώς προχωρούν προς την ένταξή τους στην ΕΕ. Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή παρουσίασε σήμερα μια χαρτογράφηση των υφιστάμενων μέσων που παρέχει τη βάση για τον εντοπισμό ευκαιριών για την εμβάθυνση της ολοκλήρωσης σε στρατηγικούς τομείς, συμπεριλαμβανομένης της ενέργειας, των μεταφορών, της ψηφιακής τεχνολογίας και της άμυνας. Υπό προϋποθέσεις, η ενισχυμένη σταδιακή ολοκλήρωση θα ενισχύσει περαιτέρω την ανάπτυξη, την ανταγωνιστικότητα και την ασφάλεια, παραμένοντας παράλληλα αναπόσπαστο μέρος της διαδικασίας προσχώρησης. Η χαρτογράφηση στοχεύει στη διασφάλιση μεγαλύτερης συνοχής, προβλεψιμότητας και αναστρεψιμότητας, επιτρέποντας μια πιο δομημένη ολοκλήρωση που θα αποφέρει σαφή οφέλη για τους εταίρους της διεύρυνσης και την ΕΕ. Κατά τους επόμενους έξι μήνες, η Επιτροπή θα ξεκινήσει διαλόγους σχετικά με τη σταδιακή ολοκλήρωση με τους εταίρους της διεύρυνσης, προκειμένου να αξιολογήσει τα υφιστάμενα μέτρα και τη χρηματοδότησή τους και να εντοπίσει πιο εξατομικευμένες ευκαιρίες για κάθε εταίρο.
Επόμενα βήματα
Εναπόκειται τώρα στο Συμβούλιο να εξετάσει τις σημερινές συστάσεις της Επιτροπής και να λάβει αποφάσεις σχετικά με τα επόμενα βήματα στη διαδικασία διεύρυνσης.
Φόντο
Η διεύρυνση είναι μια διαδικασία βασισμένη στην αξιοκρατία, η οποία βασίζεται στην αντικειμενική πρόοδο κάθε χώρας της διεύρυνσης. Η ΕΕ υποστηρίζει την ενίσχυση των θεσμών, τη δημοκρατική διακυβέρνηση και τις μεταρρυθμίσεις της δημόσιας διοίκησης σε όλες αυτές τις χώρες.
Στην πρόσφατη ανακοίνωση με τίτλο «Προετοιμασία για μια ευρύτερη Ένωση», η Επιτροπή παρουσίασε τις αναθεωρήσεις πολιτικής πριν από τη διεύρυνση, καθώς και τους πολιτικούς προσανατολισμούς και τις δράσεις που απαιτούνται για την προετοιμασία της Ένωσης για μελλοντικές διευρύνσεις. Έδειξε ότι η προετοιμασία των θεσμικών οργάνων της ΕΕ, η προσαρμογή των πολιτικών της Ένωσης στις νέες πραγματικότητες και η διασφάλιση ότι ο προϋπολογισμός της ΕΕ αντικατοπτρίζει τις κοινές μας φιλοδοξίες είναι σημαντικές. Η ανακοίνωση υπογράμμισε επίσης ότι οι μελλοντικές συνθήκες προσχώρησης θα πρέπει επίσης να περιέχουν διασφαλίσεις για να διασφαλιστεί ότι οι βασικές δεσμεύσεις που αναλήφθηκαν κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων θα εξακολουθούν να τηρούνται και μετά την ένταξη.
Η σταδιακή ολοκλήρωση επιτρέπει στις χώρες της διεύρυνσης να προετοιμαστούν για την ένταξή τους μέσω της νωρίτερης συμμετοχής στις πολιτικές της ΕΕ. Οι εταίροι μπορούν να επωφεληθούν από την ευρύτερη πρόσβαση σε προγράμματα και οργανισμούς της ΕΕ, τη συνδεσιμότητα, καθώς και να συμμετέχουν σε ομάδες εμπειρογνωμόνων και επιτροπές, ακόμη και πριν από την ένταξη. Επιπλέον, πρωτοβουλίες όπως το Σχέδιο Ανάπτυξης των 6 δισεκατομμυρίων ευρώ για τα Δυτικά Βαλκάνια, το Σχέδιο Ανάπτυξης της Μολδαβίας των 1,9 δισεκατομμυρίων ευρώ και η Διευκόλυνση για την Ουκρανία των 50 δισεκατομμυρίων ευρώ, επιτρέπουν την ευρύτερη ολοκλήρωση της ενιαίας αγοράς και δημιουργούν ισχυρότερη σύνδεση με την ΕΕ, όπως μέσω της σταδιακής ολοκλήρωσης και της συμμετοχής στον SEPA και το “Roam Like at Home”.
Κάθε διεύρυνση έχει κάνει την Ένωσή μας ισχυρότερη. Όταν δέκα χώρες προσχώρησαν στην ΕΕ το 2004, σηματοδότησε τη μεγαλύτερη επέκταση της Ένωσης που έχει σημειωθεί ποτέ. Στις δύο δεκαετίες που ακολούθησαν, οι νεοεισερχόμενοι έχουν δει το βιοτικό επίπεδο να διπλασιάζεται, την ανεργία να μειώνεται σχεδόν κατά το ήμισυ, το προσδόκιμο ζωής να αυξάνεται από 75 σε 79 έτη, τη φτώχεια και τον κοινωνικό αποκλεισμό να μειώνονται απότομα και να δημιουργούνται 6 εκατομμύρια νέες θέσεις εργασίας. Για τα υπάρχοντα μέλη, το εμπόριο έχει πολλαπλασιαστεί υπερπενταπλασιαστεί από τότε, ενώ έχουν δημιουργηθεί και 20 εκατομμύρια θέσεις εργασίας. Για την ΕΕ στο σύνολό της, η Ενιαία Αγορά κέρδισε 74 εκατομμύρια νέους καταναλωτές εκείνη την εποχή και η οικονομία της ΕΕ έχει επεκταθεί κατά 27% παρά τις παγκόσμιες κρίσεις.
